地理标志产品注册制度是市场经济的产物。所谓地理标志产品，就是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经国家质检总局审核批准以地理名称进行命名的产品。地理标志产品包括：一是来自本地区的种植、养殖产品。二是原材料全部来自本地区或部分来自其他地区，并在本地区按特定工艺生产和加工的产品。采取地理标志保护制度有助于不发达地区的产品进入市场。因此，我们对这方面情况作了一些调查研究。
一、地理标志产品保护制度的起源及发展
(一)地理标志产品保护制度的起源
地理标志(原产地)产品保护制度主要源自《保护工业产权巴黎公约》、《保护原产地名称及其国际注册里斯本协定》和wt0有关贸易的知识产权协议(trips协议)。法国是最早实行原产地保护的国家之一，距今已有100多年的历史。这种保护制度造就出法国葡萄酒的世界著名品牌——香槟酒和干邑酒，在保护产品质量、信誉，维护果农、酒商的合法权益，维护国家形象，促进国际贸易等方面发挥了积极作用，并得到了日益广泛的国际公认。wto-trips协议中的第3节、第22条1～4款，把地理标志与商标、专利、版权并列，是针对具有鲜明地域特色的名、优、特产品所采取的一项特殊的产品质量监控制度和知识产权保护制度。
(二)地理标志产品保护制度的特点
地理标志产品保护制度具有如下特点：一是只允许地理标志保护范围内按标准组织生产的产品加贴地理标志专用标志、使用地理标志产品名称销售，鲜明地标示了产品原产地域，清楚地告知消费者该产品来自何地，保证消费者明明白白消费。二是表明了产品的质量信誉。地理标志产品大多数是地方特色产品，产品风味稳定，特点突出。三是反映了一个地域历史。地理标志产品作为一种自然和人文资源，是一种历史的客观存在，既是稀缺的，也是不可再生的。对这些产品进行地理标志保护，就是保护历史，保护传统和文化，保护民族精品。
(三)地理标志产品保护制度的发展
自1999年开始，我国将地理标志产品保护制度作为应对“入世”、扶优扶强的重要措施正式予以实施。2005年6月，为了规范地理标志产品名称和专用标志的使用，保证地理标志产品的质量和特色，国家质检总局在总结、吸纳原有的《原产地域产品保护规定》和《原产地标记管理规定》成功经验的基础上，制定发布了《地理标志产品保护规定》，于2005年7月15日开始施行。《地理标志产品保护规定》充分体现了统一名称、统一制度、统一注册程序、统一标志和统一标准等“五个统一”的原则，也标志着地理标志保护工作在我国的进一步完善。
随着我国地理标志保护制度的不断深入，地理标志保护工作给农民、企业及社会带来的经济效益和社会效益已经日益显现。受保护的地理标志产品的品质和特征体现了原产地的自然和人文因素，并具有稳定的质量、传统的工艺、源远流长的历史，它们已逐渐在消费者心中树立起了良好的品牌形象。产地范围涵盖全国29个省、自治区、直辖市，对解决“三农”问题，扩大出口，促进地方经济，尤其是工业经济相对落后地区的经济发展做出了贡献。
二、延边州地理标志产品保护的基本情况
目前，全州被国家质检总局批准实施地理标志保护的产品共有6种，分别是延边苹果梨，吉林长白山人参，吉林长白山“中国林蛙”油，吉林长白山天然矿泉水，吉林梅花鹿、鹿鞭、鹿胎膏、鹿尾、鹿血、鹿筋、鹿脱盘及制品，延边大米。至2006年底，全州已有7家企业获准地理标志产品专用标志，其中，延边华龙集团龙井果树农场、延边丰义土特产有限公司被吉林省授予使用地理标志保护产品专用标志先进企业。除此以外，延边黄牛、延边烟叶、长白山蓝莓(越橘)酒、长白山卷烟、长白山红景天等多种产品具备地理标志保护条件，州质量技术监督局也正在积极向国家质检总局申请相应的地理标志标准，以期使这些产品得到地理标志的保护。
(一)人参
人参的地理标志为吉林长白山人参，州内保护范围为敦化、珲春、安图、汪清4个县(市)现辖行政区域。目前，汪清县中华参加工厂、敦化市长白山绿色食品有限责任公司已被批准使用地理标志保护产品专用标志。已有国家参茸产品检测中心就设在延边州质量技术监督局，这对提高延边州人参产品质量、降低检测成本以及在申报地理标志产品使用标志等方面都发挥了重要作用。全州人参留存面积5703公顷，鲜参产量11611吨，产值23069万元。从事人参种植的企业有70多家，人参加工企业26家，年加工量在100吨以上的有7家。目前，汪清中华参加工厂、敦化长白山绿色保健制品有限公司正在申报使用地理标志。
(二)矿泉水
矿泉水的地理标志为长白山天然矿泉水，州内保护范围为敦化、龙井、和龙、安图、汪清5个县(市)现辖行政区域。安图星岛绿色饮品有限公司被批准使用地理标志产品专用标志。目前，全州有不同规模的矿泉水生产企业23家，年生产能力为30万吨左右，占全省矿泉水生产能力的30％。去年矿泉水产量约6．2万吨，占全省总产量的10．03％，实现销售收入2594万元。长白山矿泉水地理标志标准已经延边州起草、吉林省地理标志办公室核准，报到国家地理标志办公室待批。通化长白山泉饮品有限公司、延边天池矿泉饮料厂、龙井药水洞矿泉水厂等8家企业已将申请使用地理标志的相关材料报到州质量技术监督局，待国家公布长白山矿泉水地理标志标准后向国家申请使用地理标志。
(三)苹果梨
苹果梨的地理标志为延边苹果梨，保护范围为延吉、图们、珲春、龙井、和龙、汪清6个县(市)现辖行政区域。延边华龙集团龙井果树农场和延吉园艺有限公司被批准使用地理标志产品专用标志。延边州栽培苹果梨已有80多年的历史，苹果梨果实爽口甜美、品质优良，素有“北方梨中之秀”的美称。2005年，全州苹果梨种植面积已达9435公顷，总产量53553吨，总产值6204万元。目前，延边华龙集团、延吉园艺有限公司等两户企业正在通过省地理标志办公室向国家申请使用地理标志。
(四)林蛙油
林蛙油的地理标志为吉林长白山“中国林蛙”油，州内保护范围为延吉、敦化、安图、珲春、和龙、汪清6个县(市)现辖行政区域。敦化市长白山绿色食品有限责任公司、延边丰义土特产有限公司、敦化市碧源生物科研中心等3家企业已被批准使用地理标志产品专用标志。长白山中国林蛙全身都是宝，最为知名的是雌蛙所产的林蛙油，亦称哈蟆油。目前，吉林省已有5家林蛙油生产企业获得了地理标志产品保护，延边州的吉林省延边丰义特产有限公司、敦化市碧源生物科研中心正在通过省里向国家申请使用地理标志保护，吉林敖东金海发药业股份公司等企业的申报工作已经展开。
(五)吉林梅花鹿
梅花鹿的地理标志为吉林梅花鹿。鹿茸、鹿鞭、鹿胎膏、鹿尾、鹿血、鹿筋、鹿脱盘及制品均可使用吉林梅花鹿地理标志。保护范围为全州现辖8个县(市)行政区域。延边丰义土特产有限公司被批准使用地理标志产品专用标志。长白山是野生梅花鹿的家园，梅花鹿鹿茸是东北“三宝”之一。全州梅花鹿现有存栏27424头，鹿茸产量7717公斤，产值3588万元。
(六)延边大米
延边大米地理标志保护范围为延边州现辖行政区域。延边是我国北方著名的水稻之乡。独特的地理环境、悠久的种稻历史、成熟的种植技术使延边大米始终能够保持优良的品质，所产的大米米粒饱满、晶莹如玉、柔软适口、醇香绵长、营养丰富，因而成为东北乃至全国大米中的精品。全州67个乡(镇)种植水稻，总面积达86．9万亩，其中优质无公害大米种植面积40万亩，占全州水稻种植面积的46．9％，有9家企业引进了韩国和日本的加工设备，日加工能力在百吨以上的企业有2家。
(七)延边黄牛
延边黄牛是我国五大地方良种牛之一。延边黄牛优良的产肉性能、独特的肉质风味，可与日本的和牛、韩国的韩牛相媲美，其产品深受日本、韩国消费者的青睐，在东北亚具有较强的市场竞争力。全州优良草原2705万公顷，林下可牧草地100万公顷，存栏80万头，年出栏销售28万头，产品35800吨。延边畜牧开发总公司、珲春天一畜牧有限公司是州内生产加工延边黄牛的主要企业。2006年4月29日，吉林省在长春召开了“延边黄牛、延边黄牛肉地理标志审查会议”，决定向国家质检总局申报延边黄牛地理标志标准。
(八)长白山蓝莓(越橘)酒
长白山蓝莓(越橘)野生于海拔1000米以上的国家级自然保护区长白山原始森林中。野生蓝莓(越橘)浆果形色艳丽，果香芬芳浓郁，滋味醇厚鲜美，富含熊果酸、酒石酸、苹果酸等多种有机酸，以及丰富的维生素、微量元素等营养物质。由于其独特的地理环境和气候，纯天然的蓝莓(越橘)园基地已通过有机认证。因其独特的风味和营养保健功能，被联合国粮农组织列为人类五大健康食品之一。延边长白山森林食品有限公司用蓝莓(越橘)果酿制的蓝莓酒系列高档产品，质量可与加拿大生产的蓝莓果酒相媲美，2000年获得农业博览会金奖，现在的越橘酒产量每年可达500吨，产值3000万元。相关的地理标志标准申报工作也正在进行当中，如获得地理标志产品保护，对企业发展将起到更加巨大的推动作用。
三、延边州地理标志产品保护f作的意义及紧迫性
延边州具有独特的地理环境和悠远的地域文化，境内的长白山更是地球上珍稀的“物种基因库”和“自然博物馆”，众多的名优特产品具有明显原产地域特征。1980年被列为世界自然保留地。在这里生存着1800多种高等植物，盛产人参、五味子、不老草、红景天等名贵药材，还有各种奇菱异草，仅药用的植物就近千种，是名符其实的植物王国。积极开展地理标志产品保护，开发这些具有区域特色的自然资源，对于推动全州经济社会可持续发展潜力巨大，不仅具有现实意义，而且具有深远的战略意义。
一是地理标志产品保护是推进区域经济、整合品牌的最佳途径。地理标志产品保护可以说是一项越来越热的特色商机。实施地理标志产品保护，可以促进品牌的形成和发展，提升区域经济竞争力。地理标志产品保护属于特定地理区域内的公共资源，区域内的同类产品可以以原产地命名的整体品牌出现，以一个品牌名称参与市场竞争，这对于延边州这样的经济欠发达地区更有效地参与更大范围内的竞争尤其具有特殊的意义。
二是地理标志有助于为农产品加工提供一个“地理标志+龙头企业+农户”的经营模式，提高农产品市场化组织能力。地理标志产品保护申请过程较争取中国名牌更简单些，且只要是保护范围内生产该产品的企业，质量要求符合所公布的标准，都可以申请使用“地理标志产品专用标志”，这更有利于形成“地理标志+龙头企业+农户”的经营模式，从而比较好地将政府资源(地理标志)、企业资源(商标)和农户资源(家庭联产承包责任制)优化组合起来，将分散的农户以地理标志知识产权为纽带、以龙头企业为通道连接到市场，建立农户可以分享生产和销售的整个市场利益的格局，有助于解决一些产业存在的一家一户的分散经营、不能吸引资金投入、没有市场营销、市场规模过小等问题，更可以实现“一件地理标志，带动一个产业，富裕一方百姓”的目标。
三是地理标志可以提高农产品的竞争力。地理标志所标示的产品与特定的地理区域相关联。独特资源在市场上具有比较强的“比较优势”，甚至会形成“绝对优势”。地理标志不仅可以提高产品在国内市场的竞争力和价格水平，而且可以提高在国际市场上的竞争力和价格水平。
四是地理标志将促进和保障农产品市场秩序。实施地理标志产品保护后，假冒产品受到查处，公平竞争秩序改善，消费者信心增强，企业发展环境明显好转，防止“一块烂肉坏了满锅汤：效应。
五是地理标志将提高农民收入。虽然地理标志的注册人要求是法律规定的具有特定资格的机构，但是地理标志保护的受益主体是广大农民。因此，面对农民增收困难的现实，利用地理标志，将广大农户连接起来，参与市场竞争，增加农民收入是一个值得发展的路子。从我国一些地区的情况看，已经获得地理标志注册的生产品收购价格普遍
加快推进延边地理标志产品保护工作已刻不容缓，在对延吉市的调查中发现，延吉市年消费肉牛约3万头，其中外地牛约70％，延边黄牛只占30％，共根本原因在于肉牛混宰混卖，无法体现延边黄牛的高品位，也就无法真正体现延边黄牛的价值。又如眼白内苹果梨作为我国最优良的梨品种之一，不仅是眼白内州特色产业的主导产业，而且还被全国14个省(市、自治区)引种，其中，甘肃张掖地区、内蒙古临河地区、辽宁大黑山和铁岭地区、黑龙江东宁县等都大面积的栽培眼白内苹果梨。此外，朝鲜、保加利亚、波兰、美国家和地区也有种芽，苗木和接穗被引入，所以，及时实现地理标志保护延边州苹果梨产业发展的当务之急。
(作者单位：延边州质量技术监督局法规处)
